在近日某媒体针对“方山铁腕取缔网吧”事件举行的研讨中，全国连锁网吧企业老总里航透露了一个惊人的秘密：国内100%网吧都在违法经营。现在网吧从业者守法成本太高，100多个政令政律压在他们头上，让他们无法合法经营。从“零点后关门”到“按娱乐业收税”，从“购买正版软件”到“用国家质监局批准的3C认证PC”，没有一个部门真正调查过一个网吧利润到底有多大。
向来以为违法经营不过是少数无良网吧所为，没想到100%网吧都在违法经营！一向以为违法经营是网吧主的道德问题，没想到问题出在那多如牛毛、层层设障的部门法规上――并非网吧主们不想守法，而是一百多个政令设置的行政高门槛使他们要想赢利就不得不违法。也正因为“网吧100%违法经营”，山西方山才能理直气壮地“依法”取缔全城网吧。试想“100%违法经营”状况下，网吧从业者对法律会是怎样一种心态？――反正我是违法经营，不在乎今天关还是明天关，不在乎违反更多条法规。
网吧100%违法经营，这个结果看似行政管理的失败，实则是行政管理的成功，这正是执法经济下行政权力所期待的结果。在“行政权力部门化、部门权力利益化”所左右的执法经济下，一些行政管理的出发点本就不是为公共秩序和公共利益服务，而是追求权力和部门的利益最大化。
国务院的管理条例要求网吧的最低开业条件是“电脑总数不得少于60台，经营面积不少于120平米”，而这个条件到省市县后被层层加码，比如江西南昌的规定是“电脑200台，营业面积500平方米”――这种高门槛迫使许多网吧处于灰色生存状态。
不仅网吧业如此，在其他一些行政权力主宰的领域，也存在这种“高门槛迫使非法生存”的现象。比如许多地方的民办学校就都处于“非法状态”，教育行政部门对民办学校设立了许多办学条件。有一所民办学校投资者对媒体说：我们学校达不到教育局规定的标准，教育局按理应该取缔它。可是，他们总是没完没了地发“整改通知”，动不动就以“灭了你”来要挟你，可就是不动真格――以“非法状态”作为执法经济财源在这里表现得淋漓尽致。 |
